高考改革多些调查多些公平

全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳在接受记者采访时提出，新出台的高考改革方案，增加了语文、英语的权重，史、地、政、理、化、生等学科作等级考试。这样的科目设置会使农村考生更加边缘化，农村考生语文、英语学习条件本就差，先天性不足。

此观点一经媒体报道，旋即引发热议。新出台的高考改革方案是否真的会使农村考生更加边缘化?如果说农村考生的确不占优势，是什么因素造成的?在高考改革的顶层设计和实际执行中，应当如何弥补农村考生的先天性不足?

笔者曾做过实证分析，发现农村生源相对于城市生源，在招考中处于不利位置。尽管最近几年中央政府采取了招生指标向农村倾斜的政策，依然无法完全解决这个问题。正因为此，对“农村考生被边缘化”之类的不同声音，教育管理和高考改革方案的制定和实施者不妨听一听，给予尊重，做好实证调查，把它作为改进高考招生制度的必要参考。

笔者长期在农村做调查，理解乡村民众对改革的感受，他们对高考改革寄予期望，但又怕自己看得见的分数“老菜坛”被打破，不想作根本性的变革。所以高考招生制度改革需要通过专业和法治两种手段消除公众对改革的疑虑。

从专业的角度，可以做很多事。例如采用依据不同地区教育发展水平、师资条件等因素划出学生的考分等值线的办法，当然这一分值的换算需要严谨的专业程序确定，而非采取派发行政指标的方式衍生出新的权力寻租和不公平。

从法治的角度看，关键在于全方位监督与考试招生相关的权力。很多问题是改革不彻底造成的，例如，依然还是政府包揽的考试招生，权力的灰色空间还存在，而非有独立第三方专业评价机构依法进行测试评价;依然没有《考试法》作为规范考试公平的依据，农村生源较长时间的不公平状况缺乏有效的反馈和问责机制;对农村学生的政策倾斜缺乏长期性、连续性，覆盖不全面，缺乏专业的支撑。

简而言之，保障各方面的意见充分表达，有助于制定出相对完善的高考改革方案，充分考虑到农村学生的权益保护是其中一个不可忽视的大问题。保障这些得以落实，不能仅仅停留于形式公平，需要依靠对学生的评价上有切实的改进，拿出公众认可的专业证据，只有这样才能实现高考招生的实质公平，才有可能彻底解决对农村考生产生不公平的问题。

2015-03-18 15:24

来源：中国教育报

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